中国政府首部服务进口报告出炉：已成全球服务进口增长的最大贡献者

11月6日，《中国服务进口报告2018》在进博会上正式发布。这是中国政府在服务进口方面发布的首部报告。

商务部服贸司司长冼国义表示，2017年，中国服务进口比加入世贸组织时增长了11倍，占世界服务进口的比重从2.6%提升到9%,位列全球第二位。过去5年，中国服务进口对全球服务进口增长的贡献率达25.8%，是推动全球服务进口增长的最大贡献者。

冼国义指出，扩大服务进口，是新时代中国自身发展的需要。作为世界上最大发展中国家，中国转型升级和向高质量发展的重要时期，对研发设计、节能环保，信息技术等生产性服务需求旺盛，全面建设小康社会，对健康医疗，文化创意等生活性需求快速增长，扩大服务进口有利于推动中国经济高质量发展，满足人民对美好生活需要。扩大服务进口，也是新形势世界各国共同发展的需要。当前全球经济格局面临深度变革，贸易保护主义和单边主义抬头，全球贸易体系面临挑战。积极主动扩大服务进口，更加深度参与国际分工，为世界经济复苏做出中国贡献，体现了中国作为负责任大国的时代担当。

《报告》显示，中国对全球服务贸易贡献巨大。

首先，中国是全球服务贸易增长的重要贡献者。近年来，服务业已经成为中国经济的主要拉动力。中国人民对于旅游、留学、健康饮食、医疗康复、文化娱乐等生活性服务需求快速增长，对金融、保险、研发设计、信息技术、现代商务服务等生产性服务需求与日俱增。

过去35年来，中国服务进扣年均增长16.8%，分别高出第二名1.5个百分点、第三名5.2个百分点；中国对全球服务进口增长的贡献为9.8%，是推动全球服务进口增长的第二大力量。过去15年来，中国服务进口年均增长16.6%，远高于8.1%的世界平均水平；中国对推动全球服务进口增长的贡献达11.8%，跃居世界首位。过去5年来，在全球服务进口年均增速仅为3%的情况下，中国服务进口实现年均10.7%的增长；中国对全球服务进口增长的贡献达 25.8%，累计拉动全球服务进口增长4.2个百分点，是全球服务进口增长的最大贡献者。

中国为促进全球服务贸易复苏做出了重要贡献。2008年金融危机后，全球经济复苏进程曲折，服务贸易深度调整。中国在刺激全球服务市场需求方面发挥了建设性作用。根据世界贸易组织数据测算，2008-2013年，中国对全球服务进口增长的贡献为21.5%、累计拉动全球服务进口增长4.4个百分点，超过美国、日本、欧盟 （28国）贡献率的总和。中国市场支撑了许多受危机冲击国家的服务出口。 

同时，中国还是全球服务贸易自由化的重要推动者。中国是服务贸易自由化的坚定支持者。中国政府积极倡导以"均衡、普惠、共赢"作为多边贸易体制改革的目标，努力推动建立公平、公正的国际服务贸易新秩序。中国致力于多哈回合贸易谈判取得进展，积极参与WTO框架内所有其他规则制定与市场开放谈判等国际对话和合作机制。中国商签的自由贸易协定均将服务贸易作为协定的重要内容，扩大服务领域开放水平。 

中国不仅在参加国际对话和合作机制中积极推动服务贸易自由化，而且在主办的国际活动中同各方一起发出积极信号，支持多边贸易体制。中国主办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人第九次会晤，坚决反对保护主义，努力承担与自身发展水平及国力相适应的国
际责任。中国领导人出席“一带一路”国际合作高峰论坛、博鳌亚洲论坛、世界经济论坛等多边会议期间，将服务业开放与服务贸易作为重要议题，多次阐明支持多边贸易体制、推动建设开放型世界经济的坚定立场。 

中国服务市场开放之门越开越大。2017年以来，国务院先后发布《关于扩大对外开放积极利用外资名千措施的通知》《关于促进外资增长若干措施的通知》和《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，明确服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险
机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放，进一步推动服务业领域扩大开放，创造公平竞争环境。 

2018年，中国发展改革委和商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，银保监会制定《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》，商务部等部门联合制定《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》等政策措施，不断扩大服务业开放领域，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强投资促进，提升投资保护水平，更好发挥进口对满足人民群众消费升级需求、加快体制机制创新、推动经济结构升级、提高国际竞争力等方面的积极作用。法治精神、市 
场意识、开放意识、公平竞孝噫识和知识产权观念更加深入人心。

此外，中国还是全球服务贸易创新发展的重要探路者。2016年中国政府批准在天津、上海等15个地区开展服务贸易创新发展试点，在完善服务贸易管理体制、扩大服务业双向开放、培育服务贸易市场主体、创新服务贸易发展模式、提升服务贸易便利化水平等8个方面开展探索、先行先试。两年来，试点工作进展顺利，取得了积极成效，形成了29项经验，培育了一批服务贸易新业态新模式。2017
年15个服务贸易创新发展试点地区服务进口2219.6亿美元，占中国服务进口总额的47.9%。作为世界上最大的发展中国家，中国服务贸易创新发展的探索为世界其他发展中国家服务贸易发展提供了可借鉴的案例。2018年中国政府深化服务贸易创朔发展试点，深入探索适应服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径，加快优化营商环境，最大限度激发市场活力，打造服务贸易制度创新高地。